廣靈縣人民政府關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作的通知

廣政發(fā)〔2025〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、廣靈經(jīng)開區(qū)管委會，縣各委、辦、局：

2025年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，深入貫徹省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神、市委十六屆八次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議精神，縣委十六屆七次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“嚴、緊、深、細、實”，堅持“五不為過、五個必須”，堅持改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危訌姺罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，深入實施“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，加快打造“宜居宜學宜業(yè)、縣強民富域美”現(xiàn)代化新廣靈，全力以赴防范化解重大安全風險，排查整治重大安全隱患，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢安全底線。

一、堅持安全發(fā)展理念，狠抓安全意識提升

（一）強化學習貫徹

1．經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時跟進學習，將習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學習中心組重要內(nèi)容定期組織專題學習，將黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時傳達學習，強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，樹牢事故可防可控的理念，嚴格工作措施，建立落實清單，加強跟蹤問效。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

（二）加大宣傳力度

2．將安全生產(chǎn)納入各級黨委宣傳計劃，在電視臺、電臺、報紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

3．組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動。深化安全宣傳“五進”活動，進企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

4．注重安全意識從娃娃抓起，督促各類學校上好安全教育課，指導各類人員密集場所加強應(yīng)急逃生和自救互救演練。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣宗教局、縣教育局、縣消防救援局、縣衛(wèi)體局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣交通局等部門分工負責）

5．發(fā)揮工青婦等群團組織作用，加強群監(jiān)員對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)等群團組織分工負責）

（三）深化警示教育

6．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門設(shè)立曝光臺，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和典型事故的，各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要提請縣政府組織召開現(xiàn)場警示會；縣安委辦要制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育”“一地有隱患、全縣受警示”。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

二、擰緊安全責任鏈條，狠抓安全責任落實

（四）強化企業(yè)主體責任

7．堅持重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人履職盡責承諾制度，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)責任制規(guī)定的11項職責，加強安全管理隊伍建設(shè)，讓能力強、業(yè)務(wù)精、作風實的過硬干部管安全，讓安全管得好的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風險隱患報告獎勵制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報告風險隱患的內(nèi)生動力。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門指導督促落實）

8．強化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導幫扶、企業(yè)結(jié)對互學互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)、保險機構(gòu)等第三方機構(gòu)提供社會化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風險防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，主動接受監(jiān)管部門對安全投入保障情況的檢查，加強安全生產(chǎn)標準化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責任、投入、培訓、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、國家金融監(jiān)管總局廣靈監(jiān)管分局指導督促落實）

（五）強化員工安全責任

9．制定全員安全生產(chǎn)責任清單和一線作業(yè)崗位負面清單，并嚴格檢查考核。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門指導督促落實）

10．持續(xù)深化反“三違”活動，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合實際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實崗位安全風險防控措施。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門指導督促落實）

（六）強化部門監(jiān)管責任

11．認真貫徹落實“三管三必須”實施細則和礦山安全管理職責清單，縣鄉(xiāng)部門按照屬地分級管理的原則，抓落實、促整改，打通政策措施落地的“最后一公里”。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

12．結(jié)合實際，進一步明確倉儲物流、校外培訓（托管）機構(gòu)、平臺經(jīng)濟、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責交叉領(lǐng)域監(jiān)管責任。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

13．發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急局、縣交通局、縣住建局、縣文旅局、縣消防救援局、縣市場局、縣公安局、縣能源局、縣教育局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負責）

14．各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點和治本攻堅年度重點工作任務(wù)清單，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門制定監(jiān)督檢查計劃。運用“四不兩直”、明察暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”等方式推進精準執(zhí)法。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項事”。堅持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導并重，加大對企業(yè)指導幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

（七）強化黨政領(lǐng)導責任

15．認真貫徹落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，制定黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責清單和2025年重點工作任務(wù)清單，每半年至少召開1次專題會議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要負責人匯報履職情況。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、縣安委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

16．建立安全生產(chǎn)辦實事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導班子、干部隊伍、監(jiān)管職責、執(zhí)法力量、經(jīng)費保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項，至少研究解決10項具體問題。（責任單位：縣政府辦、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局、縣人社局）

17．縣鄉(xiāng)政府負責人帶頭落實包保礦山安全生產(chǎn)責任制，積極協(xié)調(diào)推進非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，提升黨政領(lǐng)導干部履職能力。（責任單位：縣鄉(xiāng)人民政府、縣安委會有關(guān)成員單位）

（八）強化追責問責

18．對安全生產(chǎn)責任落實不到位、重點工作推進緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報遲報自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報批評、公開曝光、約談問責。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

19．對危險化學品、道路運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。對主觀故意實施的違法違規(guī)行為，嚴肅追究法律責任。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

20．按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，嚴格事故調(diào)查處理，依法進行責任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責任人和主要負責人責任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

21．對在國家、省、市、縣部署開展的安全生產(chǎn)專項整治期間發(fā)生同類型較大事故的，約談屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門。3個月之內(nèi)發(fā)生2起以上或6個月之內(nèi)發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故的，市安委會將對我縣開展專項巡查，全鏈條溯源追責。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

三、健全安全管理體系，狠抓體制機制完善

（九）優(yōu)化管理體制

22．按照省、市級安排部署，結(jié)合我縣實際需要，設(shè)立縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會與同級各災(zāi)種專項指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機制，強化上下協(xié)同聯(lián)動，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點災(zāi)種的防范。（責任單位：縣政府辦、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣氣象局等部門分工負責）

23．落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急局、縣消防救援局等部門分工負責）

（十）健全工作機制

24．認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，出臺規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企活動辦法，嚴控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導幫扶、調(diào)查研究等活動。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

25．建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動、安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對等協(xié)調(diào)機制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導巡查、調(diào)度通報”等重點工作推進機制。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位）

26．建立完善安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制，修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)則。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位）

四、強化源頭風險管控，狠抓問題隱患整治

（十一）著力從根本上解決重大問題

27．聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1－2項制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時提請縣委、縣政府專題研究。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

28．持續(xù)推動礦山“八條硬措施”硬落實，深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”的問題。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急局、縣自然資源局）

29．著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急局、縣住建局等部門分工負責）

30．著力解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)工程消防審驗問題整治工作專班、縣住建局、縣消防救援局等部門分工負責）

31．著力解決高層建筑、醫(yī)療機構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實、特殊作業(yè)管控不到位等問題。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣宗教局、縣公安局、縣教育局、縣住建局、縣消防救援局、縣衛(wèi)體局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣民政局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣交通局等部門分工負責）

32．加快推進停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動自行車進樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費用未落實居民電價政策等問題。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場局、縣住建局、縣消防救援局等部門分工負責）

33．著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落等問題。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住建局）

34．著力解決燃氣老舊管網(wǎng)帶病運行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住建局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣文旅局、縣市場局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣公安局、縣交通局、縣應(yīng)急局、縣消防救援局等部門分工負責）

35．著力解決“兩客一危一貨一面”等重點車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、長大橋隧、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護設(shè)施不到位等問題。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣治超辦、縣公安局交警支隊、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣教育局等部門分工負責）

（十二）著力從根本上消除重大隱患

36．統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，大力加強安全生產(chǎn)全鏈條標準化建設(shè)，扎實推進燃氣、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

37．深入開展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風險隱患排查整治專項行動，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門）

38．持續(xù)學好用好重大隱患判定標準及“一行業(yè)一清單”，落實重大隱患自查自改常態(tài)化機制和“雙報告”制度，推進重大隱患動態(tài)清零。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門）

39．健全落實事故隱患舉報獎勵制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責問責、對主要負責人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實行刑銜接機制。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

五、轉(zhuǎn)變安全治理模式，狠抓科技信息賦能

（十三）加快推進信息化建設(shè)

40．按照省級統(tǒng)一部署安排，推廣“智慧應(yīng)急”，實施“應(yīng)急大腦”工程，配合省應(yīng)急管理廳構(gòu)建應(yīng)急管理“一平臺統(tǒng)一門戶體系”，加強風險普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。按照省級統(tǒng)一部署安排，將視頻指揮調(diào)度平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，實現(xiàn)應(yīng)急指令直達基層；打造無人機2小時可抵達的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

41．加大城市智慧消防、應(yīng)用好市級預(yù)警中心、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：縣政府、經(jīng)開區(qū)、縣消防救援局）

42．推動鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)完成風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動化工和危險化學品重大危險源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場景和人員定位等系統(tǒng)。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急局）

43．加快推進機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

（十四）扎實開展安全工程治理

44．加快推進老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣市場局、縣消防救援局、大同公路分局廣靈公路段等部門分工負責）

45．開展地震災(zāi)害危險源和風險源探查，加快實施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急局）

六、提升綜合應(yīng)急能力，狠抓應(yīng)急救援準備

（十五）修訂完善應(yīng)急預(yù)案

46．適時修訂縣級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和低溫雨雪冰凍災(zāi)害、應(yīng)急物資保障等專項預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合當?shù)貫?zāi)害事故風險特點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類功能區(qū)編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和簡明實用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點崗位應(yīng)急處置卡。實現(xiàn)應(yīng)急培訓手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

（十六）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

47．地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建地震地質(zhì)災(zāi)害工程救援隊，加強綜合性消防救援隊伍、森林防滅火隊伍，以及企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊伍成為新型綜合性救援隊伍，推動有實力的應(yīng)急救援隊伍升級為國家級應(yīng)急救援隊伍。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣消防救援局等部門分工負責）

48．因地制宜加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兼職消防隊建設(shè)，完善基層滅火救援體系。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣消防救援局）

49．加強應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開展社會應(yīng)急力量分類分級測評工作，不斷完善“綜合＋專業(yè)＋社會”應(yīng)急救援力量體系。加強縣級滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅力量和尖刀隊伍。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急局、縣消防救援局等部門分工負責）

（十七）強化應(yīng)急裝備配備

50．持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項目實施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式加強應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)。加強重點區(qū)域和高風險區(qū)域的必要物資裝備支持。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門）

（十八）加強應(yīng)急救援基地和物資保障

51．合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點布局，縣級應(yīng)急物資儲備庫（點）建設(shè)覆蓋率達到100％。對市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護成本高的物資，采取實物與協(xié)議相結(jié)合的方式進行儲備。健全市縣兩級應(yīng)急物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開展災(zāi)害信息員培訓，嚴格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。科學規(guī)劃并推動重點林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機坪、取水點、防火應(yīng)急通道。編制縣、鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，年底前力爭每個村（社區(qū)）至少建立1處應(yīng)急避難場所。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局等部門分工負責）

七、夯實安全基層基礎(chǔ)，狠抓能力素質(zhì)提升

（十九）開展應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)練兵

52．以建設(shè)一流應(yīng)急指揮、一流應(yīng)急隊伍、一流應(yīng)急裝備為目標，加強各類救援隊伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大練兵活動。縣、鄉(xiāng)針對重點行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。按照省級統(tǒng)一部署安排，視情況開展煤礦、建筑施工、道路交通、消防、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震等應(yīng)急演練。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣消防救援局、縣自然資源局等部門分工負責）

53．各企事業(yè)單位都要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干部職工自救互救能力。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位指導督促落實）

（二十）開展職工安全技能競賽

54．加強全員分工種、分崗位針對性培訓，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫，嚴格“三項崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓合格不得上崗。廣泛深入開展以“安康杯”競賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動，做好典型經(jīng)驗總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位）

（二十一）開展安全監(jiān)管人員執(zhí)法比武

55．學習先進地區(qū)經(jīng)驗做法，采取“走出去看、進校園學、請進來教”等方式，加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運用“理論＋實操”“嚴培＋嚴考”“線上＋線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責人員執(zhí)法比武和實戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評查，不斷推動隊伍素質(zhì)與能力的全面提升。（責任單位：經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門）

廣靈縣人民政府

2025年3月20日